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当Spring事务失效时，可能会出现以下一些常见的原因：

1. 没有使用@Transactional注解：
   在需要使用事务的方法上没有使用@Transactional注解，导致事务无法被启用。

2. 没有配置事务管理器：
   没有配置正确的事务管理器，导致事务无法被正确管理。

3. 方法内部调用事务方法：
   在同一个类的方法内部调用使用了@Transactional注解的方法时，事务可能会失效。这是因为Spring使用代理来处理事务，而代理只会拦截外部调用的方法，对内部调用无效。

4. 方法没有被Spring容器所管理：
   如果方法没有被Spring容器所管理，即没有被Spring托管的Bean调用@Transactional注解的方法，事务将失效。

5. 抛出的异常被捕获并不会导致事务回滚：
   如果事务方法抛出了RuntimeException或Error，并且被try-catch块捕获并处理了，事务不会回滚。为了让事务能够进行回滚，需要重新抛出异常。

6. 事务方法的访问修饰符不正确：
   事务方法的访问修饰符需要是public，否则事务将失效。

7. 事务方法内部调用其他对象的方法：
   在事务方法内部调用其他对象的方法时，如果被调用方法没有@Transactional注解，事务将失效。

PROPAGATION_REQUIRES_NEW的含义

PROPAGATION_REQUIRES_NEW是Spring事务传播行为的一种，表示需要一个新的事务来执行方法。如果当前已存在一个事务，那么该事务将被挂起，直到新的事务执行完毕。如果没有当前事务，那么就会创建一个新的事务来执行。PROPAGATION_REQUIRES_NEW确保了被注解的方法总是在一个新的事务中执行。

使用PROPAGATION_REQUIRES_NEW可能出现的问题

1. 数据不一致性问题：
   由于PROPAGATION_REQUIRES_NEW会创建一个新的事务，它可能会导致分布式事务中的数据不一致性问题。例如，如果在外部事务中的某个操作失败，但在PROPAGATION_REQUIRES_NEW的方法中的操作成功，那么就会导致数据不一致。

2. 性能问题：
   由于PROPAGATION_REQUIRES_NEW会创建新的事务，因此会增加事务的开销和数据库的负载。如果在高并发环境下频繁地使用PROPAGATION_REQUIRES_NEW，可能会导致性能问题。

3. 死锁问题：
   如果PROPAGATION_REQUIRES_NEW方法在另一个事务中被嵌套调用，而其中的方法也使用了PROPAGATION_REQUIRES_NEW传播行为，那么可能会导致死锁。因为新的事务需要等待外部事务完成，而外部事务又需要等待内部事务完成，从而造成死锁。

4. 异常处理问题：
   由于PROPAGATION_REQUIRES_NEW会开启一个新的事务，因此对于内部事务的异常处理就与外部事务的异常处理分离。对异常的处理和回滚策略需要额外注意，避免产生意外的结果。

总之，使用PROPAGATION_REQUIRES_NEW的传播行为需要谨慎，需要充分了解其潜在的问题，并合理地设计和管理事务。