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政府网站群适老化与无障碍改造项目

（一）    技术要求

1、    政府门户“关怀版”网站建设

需基于政府网站统一技术平台在政府门户网站基础上，根据据老年人的生理特点及浏览习惯，进行全站栏目规划与页面设计，新建设一个适合老年人浏览的“关怀版”门户。在市政府门户网站右上角位置设置老年模式浏览入口，点击进入。以大字版形式提供政务公开信息获取、政民互动交流等服务，提升政务适老化水平。

关怀版网站页面需满足《信息技术互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法》（GB/T37668-2019）标准中关于页面可感知性、页面布局、页面区域配色、页面字体大小、页面焦点状态、页面语音朗读等要求。

（1）市政府门户网站“关怀版”页面可感知性要求

需对所有涉及到的栏目页面进行页面可感知性改造，包括页面整体、页面区域、控件、链接等增加标识与描述信息，同时支持语音控件在线语音朗读，便于老年人或残疾人的辨识理解和操作。

（2）市政府门户网站“关怀版”页面布局要求

需对所有涉及到的展示内容多、内容复杂的栏目页面进行页面布局改造，采用扁平化设计原则，避免阴影、透视、纹理等复杂的装饰设计。

（3）市政府门户网站“关怀版”页面区域配色要求

需对所有涉及到的展示内容多、内容复杂的栏目页面内的信息展示区域颜色配置进行改造，对各信息服务区域以色差进行区别，以方便老人用户辨识。

（4）市政府门户网站“关怀版”页面字体大小要求

需对所有栏目页面进行页面字体大小的改造，为老年用户进入人民政府门户网站“关怀版”模式下提供大字屏幕服务。

（5）网站整合对接

根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省政务信息系统整合共享实施方案的通知》（鲁政办发〔2017〕75号）和《山东省人民政府办公厅关于印发2018年政务信息系统整合共享工作要点的通知》（鲁政办字〔2018〕50号）有关要求，新建设“关怀版”网站需符合网站集约化建设要求，并实现与省级各类平台的整合对接，具体包括：

①新建设的“关怀版”网站需基于政府网站统一技术平台进行建设，并纳入集约化平台统一维护管理；

②实现新建设的“关怀版”网站互联网用户管理与省统一用户与身份认证体系平台对接开发；

③实现新建设的“关怀版”网站的信息与市政府门户之间共享对接开发；

④实现新建设的“关怀版”网站栏目与省网站统一技术平台主题资源库系统的对接、入库以及数据二次利用；

2、    政府门户网站及35个部门网站无障碍改造

（1）改造范围

本次项目需完成人民政府门户网站和35个市直部门网站的无障碍改造。

（2）无障碍改造内容

基于政府网站统一技术平台，依照GB/T 37668-2019《信息技术 互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法》的技术要求，需要实现涉及无障碍改造的网站进行文本、图片、页面、视频、表单等要素进行改造，确保每个站点都符合无障碍访问的技术要求。

本次项目所要改造的网站及所涉及的各要素统计如下：

（1）整体页面模板的无障碍改造

需从网站整体结构来看，网站结构复杂，需要提供多种方式保证用户以正常的顺序浏览网页栏目信息；

改造后整体页面代码需符合无障碍标准：

保证信息和结构可以与表现相分离；

文本内容可读、可理解，内容的布置和功能性是可预测的；

兼容目前及未来的用户代理（包括辅助技术），确保内容是无障碍的或者提供一个无障碍的选项。

（2）文本的无障碍功能

需对文本内容进行改造，确保文本内容可以保证被屏幕读取器正常阅读和判断。

改造后文本内容需符合无障碍标准:

文本内容可读、可理解；

内容的布置和功能性是可预测的；

确保内容是无障碍的或者提供一个无障碍的选项；

兼容目前及未来的用户代理（包括辅助技术）。

（3）图片的无障碍功能

需将网站功能性、描述性图片添加解释性标签，通过前台插件自动复制上说明，将无明确意义的图片、背景图片等通过研发的插件隐藏掉，只要开启无障碍，就自动隐藏。

（4）视频音频的无障碍功能改造

音视频播放模块支持增加文字描述与台词稿，当音视频维护添加了文字描述或者台词稿，屏幕读取器可以告诉残障人当前视频的内容是什么。

（5）表单的无障碍功能改造

需为用户提供能使用键盘或其他非鼠标设备进行操作的表单，可确保肢体障碍的人士能够使用任何设备方便简单的操作表单。

改造后表单需符合无障碍标准：

所有功能都可通过键盘接口操作，内容的布置和功能性是可预测的。

（6）全站搜索功能

为增强网站的实用性，增加无障碍站内搜索机制，需为用户提供一个快速、准确、全面的站内信息检索服务有助于网站提升用户体验。

改造后需符合无障碍标准：

提供帮助用户查找内容的机制，实现搜索框提醒和语音朗读，搜索内容朗读。

（7）现有网页辅助浏览工具性能提升

本次项目需对无障碍辅助功能工具条功能和兼容性等性能进行提升优化，目标是实现基于客户端应用模式，不需要在计算机上安装任何插件，并且兼容当今主流浏览器，符合无障碍关于兼容性的要求。同时为了配合辅助浏览工具性能提升改造，需对现有的企事业公开平台和在线访谈平台等系统兼容性和性能不满足的情况也进行升级，以满足辅助浏览工具条的兼容性和打开速度。

（8）个性化智能语音阅读开发

需对本次改造的网站，进行个性化的语音朗读功能改造，不仅可以具有通常读屏软件的功能，还具有智能化的专有特点。

可以自动判断标题，链接，复选按钮，单选按钮，下拉菜单，组合框，编辑框，的类型，并提供通俗提示语音信息，帮助用户轻松访问网站；

可以自动判断导航菜单的内容，告诉用户菜单的内容，链接目标，还可以告诉子菜单的个数，当前菜单的序号等；

该工具需充分考虑目前大多数在使用Windows操作系统的现状，通过该工具的使用，使浏览网站的残障用户，老年人不需要使用独立的读屏软件就可以轻松获得智能化的、人性化读屏服务；

自动朗读功能，默认为关闭朗读状态，点击为开启朗读状态；

开启自动朗读：将网页中的信息从头到尾朗读一遍；

开启指读功能：指读是指鼠标移动到指定文字上辅助工具就会朗读指定的文字；语速加快、语速减慢。

（9）先进国际化水平导航功能

改造后，需确保导航可以完全符合无障碍标准，还要符合人性化的要求.比如：盲人在使用屏幕读取器的时候，读到一级导航的时候，会朗读对应的2级导航内容，而不是朗读另外的一级导航。

快捷键主要包括直接跳转到主要内容，跳转导航链接，回到首页链接等。

需提供栏目跳转快捷键，通过ALT + Z 键切换Tab键的状态为栏目之间切换，使用户可以通过Tab 在各栏目之间进行切换，以便快速浏览用户感兴趣的栏目。再次使用ALT + Z 键可以讲Tab键的状态改变为原有锚点切换状态。

（10）需支持目前所有主流浏览器

需支持国际上主流浏览器，包括ie，FireFox，chrome，sofari浏览器等。

（11）无障碍使用指南及声明

需对于网站的无障碍改造所遵循的标准说明、功能讲解说明、以及其它相关信息说明等内容给于详细的介绍和讲解。

3、政务服务老年专窗建设

（1）专窗命名和标识

政府门户网站的政务服务老年专窗名称为“一网通办‘老年专窗’专栏”，集中展示与老年人相关的政务服务入口。

（2）专窗页面设计

页面在设计时应坚持以老人用户体验为中心设计原则，界面直观、简洁，操作方便快捷，用户访问“老人专窗”后对界面上对应的功能应一目了然、不需要太多学习就可以方便使用。

（3）专窗模板制作

根据页面设计稿，对老年专窗首页、栏目页、应用服务页面进行模板开发

（4）专窗实施开发

需完成专窗实施部署工作，需完成网站架构梳理、栏目建设、单元设置、栏目关系对应调整、参数配置、模版配置、权限配置、栏目配置、发布配置、参数设置、用户管理权限配置、日志管理配置、工作统计配置等工作。

（5）涉老服务事项梳理与展示

需梳理政务服务板块中已有面向老人服务的行政权力事项、公共服务事项和便民服务事项对应的应用建设情况，确定老人服务适用的信息资源，精准做好老人服务专栏的功能和定位设计。将涉老服务事项在专栏中集中展示，以大图标的形式进行相关事项的展示，提供精准服务。

3、    人民政府网站多端自适应改造

需要在确保现有人民政府门户网站现有功能和现用页面不变的前提下，对人民政府网站首页、频道页、专题页、栏目页、内容页等页面进行多端自适应改造，改造完成后可以兼容支持各种PC电脑、手机、平板等多种终端的访问浏览，网站所有栏目均在多种终端上实现自动适配。最终改造成符合移动互联网时代用户体验要求的全新市级政府门户网站。